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在脫貧攻堅中彰顯國資央企使命擔當

國務(wù)院國資委黨委

黨的十八大以來，習近平總書記向全黨發(fā)出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大號召，親力親為組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記多次指示國有企業(yè)要在脫貧攻堅中發(fā)揮重要作用，強調(diào)“國有企業(yè)要承擔更多扶貧開發(fā)任務(wù)”，“承擔定點扶貧任務(wù)的中央企業(yè)，要把幫扶作為政治責任，不能有絲毫含糊”。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)堅決貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署，把助力脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，以大國重器的責任擔當全力以赴投入脫貧攻堅戰(zhàn)。8年多來，國資央企定點幫扶的248個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部脫貧摘帽，承擔行業(yè)主管部門、地方黨委政府安排的1.2萬個各類扶貧點任務(wù)全部完成，累計在貧困地區(qū)直接投入和引進各類資金超過千億元，其中無償幫扶資金超過540億元，圓滿完成各項扶貧任務(wù)，幫助貧困地區(qū)廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

一、堅持立足專業(yè)特長，努力改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活落后條件

習近平總書記強調(diào)，要把脫貧攻堅重點放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)培訓(xùn)、教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，特別是要解決好入村入戶等“最后一公里”問題。國資央企充分利用優(yōu)勢資源，發(fā)揮企業(yè)專長特長，加快推進貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通堵點、補齊短板，極大加快了貧困地區(qū)現(xiàn)代化進程。

修通了“致富路”。貧困地區(qū)，往往地形地質(zhì)復(fù)雜、自然條件惡劣，與世隔絕成為壓在貧困群眾身上最重的“石頭”。要想富，先修路，打通交通運輸線是脫貧攻堅重要的基礎(chǔ)工作。中央建筑企業(yè)高質(zhì)量承建了一大批鐵路、公路、橋梁、隧道等基建項目，極大改善了貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施水平；中央航空企業(yè)不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)，架起了貧困地區(qū)與外部互聯(lián)互通的空中之路。與此同時，國資央企還建立起“工程建設(shè)到哪里、扶貧工作就跟進到哪里”的扶貧工作機制。在交通極為不便的云南省怒江州，中國華電、中交集團等一大批中央企業(yè)投資建橋修路，一舉解決了當?shù)厝罕婇L期存在的出行難題。

送來了“惠民電”。電網(wǎng)不覆蓋、用電不穩(wěn)定一直是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。中央電網(wǎng)電力企業(yè)加快推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級和村村通動力電工程，累計投入超過萬億元，提前完成脫貧攻堅電網(wǎng)建設(shè)目標，僅機井通電一項每年就可節(jié)約燃油275萬噸，降低農(nóng)民灌溉成本116億元。國家電網(wǎng)克服高原地區(qū)施工困難，開展青藏電力聯(lián)網(wǎng)工程，川藏、青藏、藏中、阿里聯(lián)網(wǎng)工程等4條“電力天路”跨高山、過大河，徹底解決了困擾藏區(qū)多年的缺電問題。中國華電在青海省互助土族自治縣班彥新村實施了“光伏+儲能+污水處理+農(nóng)林灌溉”綜合能源利用示范及旱廁改水廁、電熱炕和“柴改電”電能替代等示范項目，打造了電力服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“高原新樣板”。

中央企業(yè)把健康扶貧放在重要位置，努力解決貧困地區(qū)“看病難”、“看病遠”等突出困難。2004年以來，中國石化連續(xù)16年開展“中國石化光明號”健康快車公益項目，使4.6萬名貧困白內(nèi)障患者重見光明。圖為2015年5月13日，“中國石化光明號”健康快車在湖北省恩施土家族苗族自治州開展公益活動。中國石化供圖 王志東/攝

開通了“幸福網(wǎng)”。信息化時代，“數(shù)字鴻溝”是造成貧困地區(qū)落后的重要方面。中央電信企業(yè)大力開展通信扶貧，累計投入超過2000億元，持續(xù)完善貧困地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展村村通電話工程和電信普遍試點服務(wù)，貧困村通光纖、通4G均超過98%，并針對農(nóng)村貧困群眾推出“扶貧套餐”，有效彌補了城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，地處深山峽谷的貧困群眾也搭上了互聯(lián)網(wǎng)快車，網(wǎng)絡(luò)帶貨成為脫貧利器。中國電信連續(xù)奮戰(zhàn)百余天，人背肩扛通信設(shè)備，徹底打通了四川省昭覺縣阿土列爾村的信息天路，“懸崖村”通信水平“一步跨千年”。

支援了“醫(yī)療隊”。因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅中的“硬骨頭”。中央企業(yè)把健康扶貧放在重要位置，累計在貧困地區(qū)投入醫(yī)療幫扶資金22億元，援建（捐建）醫(yī)院、鄉(xiāng)村衛(wèi)生所2600多所，向貧困地區(qū)捐贈了大批先進醫(yī)療設(shè)備，培訓(xùn)了大批醫(yī)護人員，開展了一系列送醫(yī)下鄉(xiāng)、無償義診等活動，努力解決“看病難”、“看病遠”等突出困難。國藥集團發(fā)揮醫(yī)藥健康行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，向21家醫(yī)療機構(gòu)捐贈設(shè)備，幫助地處高原的青海省治多縣提升了醫(yī)療機構(gòu)等級，培訓(xùn)各地醫(yī)護人員上千人次。中國石化連續(xù)16年開展“中國石化光明號”健康快車公益項目，使4.6萬名貧困白內(nèi)障患者重見光明。中國三峽集團連續(xù)10年開展“幸福微笑”公益活動，累計幫助600多位貧困家庭唇腭裂兒童進行整形修復(fù)手術(shù)和康復(fù)治療。

二、堅持發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓貧困地區(qū)對接聯(lián)通廣闊市場

習近平總書記強調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。國資央企始終堅持把企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢同貧困地區(qū)的資源稟賦緊密銜接起來，在產(chǎn)業(yè)扶貧上解貧困地區(qū)所需，在消費扶貧上解貧困群眾所急，真正做到把扶貧扶到點上、扶到根上。

在產(chǎn)業(yè)培育上注重體現(xiàn)特色。產(chǎn)業(yè)培育是產(chǎn)業(yè)扶貧的先手棋。國資央企充分考慮貧困地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、土地、勞動力等要素稟賦結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特征，抓住貧困地區(qū)的“獨一份”，因地制宜大力發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，累計援建產(chǎn)業(yè)扶貧項目5萬多個，扶持鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社1.2萬個，引進扶貧企業(yè)2400多家，帶動投資200多億元。中國中鐵在陜西省柞水縣圍繞木耳等特色農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助當?shù)亟⒘恕吧a(chǎn)、包裝、銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈，習近平總書記在考察時曾點贊“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”。中國旅游集團、華僑城集團深度發(fā)掘?qū)趲头鲐毨Эh旅游資源，幫助編制旅游規(guī)劃、培訓(xùn)管理隊伍、培育旅游路線、打造品牌景區(qū)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。通過產(chǎn)業(yè)扶持，中國華能四川公司對口幫扶的涼山州昭覺縣團結(jié)村脫掉了貧困村的帽子。圖為2020年3月30日，該村一貧困戶在“借羊還羊”項目獲得豐收后喜笑顏開。中國華能四川公司供圖 何松/攝

在擴大市場上注重推廣品牌。品牌扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品只有插上品牌的翅膀，才能飛出山溝溝，變成金鳳凰。兵器工業(yè)集團在云南省紅河縣與聯(lián)合國糧農(nóng)組織合作推廣哈尼梯田“雙遺產(chǎn)”項目，使哈尼梯田成為紅河縣旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級和鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推動力。國機集團把四川省朝天區(qū)“麻柳刺繡”打造成當?shù)孛袼孜幕放疲呱涎胍曃枧_、走進聯(lián)合國。中航集團、東航集團、南航集團通過開發(fā)航空餐食，推動特色產(chǎn)品“上藍天”、“飄客艙”，既豐富了餐食種類，又有力促進了扶貧產(chǎn)品銷售和品牌推廣。

在消費幫扶上注重搭建平臺。建立穩(wěn)定的銷售渠道是產(chǎn)業(yè)扶貧形成閉環(huán)的關(guān)鍵。黨的十八大以來，國資央企積極搭建貧困地區(qū)“千家萬戶小商品”與“千變?nèi)f化大市場”的網(wǎng)絡(luò)橋梁，累計購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品140多億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品40多億元，一張為貧困地區(qū)老百姓造福的“幸福銷售網(wǎng)”已經(jīng)建立起來。中糧集團借助旗下“我買網(wǎng)”引入覆蓋全國27個省（區(qū)、市）63個國家級貧困縣的579個扶貧產(chǎn)品。中國五礦堅決貫徹習近平總書記在湖南省花垣縣作出的“把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子”的重要指示，在當?shù)靥剿鹘⒘恕把肫蟪鲑Y+農(nóng)村合作社運營+帶動建檔立卡戶收益+企業(yè)購買產(chǎn)品”閉環(huán)產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

三、堅持扶志扶智并舉，切實增強貧困群眾勤勞致富本領(lǐng)

習近平總書記強調(diào)，脫貧致富貴在立志，只要有信心，黃土變成金；要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運，使脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。國資央企高度重視增強貧困群眾勤勞致富的自我意識和發(fā)展觀念，注重傳授貧困群眾勞動技能和致富本領(lǐng)，推動貧困群眾切實從“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹?、“我能脫貧”?

以加強教育轉(zhuǎn)變思想觀念。富腦袋才能鼓口袋，教育是阻斷貧困代際傳播的根本之策。國資央企累計投入教育幫扶資金54億元，援建學(xué)校2400多所，資助貧困學(xué)生110多萬名。中央企業(yè)“雪域雛鷹央企行”暑期夏令營活動、招商局集團西藏那曲地區(qū)“走出去”幫扶計劃等幫助藏族中學(xué)生和學(xué)齡兒童走出大山、走進城市、開拓視野。中國電信全力支持四川省涼山彝族自治州“學(xué)前學(xué)會普通話”試點行動，投入上億元資金解決深度貧困地區(qū)通信瓶頸，擴大偏遠地區(qū)幼教點網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。國家能源集團累計投入教育扶貧資金4億元，實施項目114個，援建“愛心書屋”14604所。

教育是阻斷貧困代際傳播的根本之策。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中，國資央企注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，著力“扶教育之貧”。圖為中國三峽集團援建的湖北省興山縣三峽希望小學(xué)。該集團已累計捐資7.2億元實施教育扶貧。中國三峽集團供圖

以強化培訓(xùn)提升致富本領(lǐng)。加強對貧困家庭勞動力技能培訓(xùn)，推動貧困家庭勞動力掌握更多實用技能，是激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力的有效途徑。中國中鐵在湖南省汝城縣建設(shè)精準扶貧技能教育培訓(xùn)基地，連通培訓(xùn)就業(yè)鏈，賡續(xù)共產(chǎn)黨人和老百姓的“半條被子”情誼。航天科技注重打造“科技+就業(yè)”扶貧樣板，大力推進扶貧縣職業(yè)教育發(fā)展。保利集團創(chuàng)辦“保利星火班”，對建檔立卡貧困戶子女開展“訂單”、“定向”式技能培訓(xùn)。

以幫助就業(yè)增強發(fā)展動力。一人就業(yè)，全家脫貧。幫助貧困地區(qū)群眾端上就業(yè)“飯碗”，是最直接最快速的脫貧方式。國務(wù)院國資委推動組建由全部中央企業(yè)共同出資的央企扶貧基金，累計滾動投資340億元，投資項目132個，帶動55萬名貧困地區(qū)群眾就業(yè)，每年為就業(yè)人口提供收入48億元。中央企業(yè)直接招用貧困群眾5萬多名，幫助超過60萬名貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對新冠肺炎疫情給貧困群眾外出務(wù)工帶來的特殊困難，國務(wù)院國資委及時組織開展了“抗疫穩(wěn)崗擴就業(yè)”專項行動，在定點扶貧縣舉辦貧困農(nóng)民工專場招聘會，提供就業(yè)崗位14.7萬個，招錄5.4萬人。

四、堅持聚焦深度貧困地區(qū)，確保小康路上一個都不掉隊

習近平總書記強調(diào)，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，務(wù)必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。國資央企聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，推動扶貧資源向深度貧困地區(qū)聚集，堅決打好深度貧困攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。

深入推進攻堅行動。攻克深度貧困堡壘，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的堅中之堅，是脫貧攻堅這場硬仗中的硬中之硬，必須集中優(yōu)勢力量、全力以赴推進。國務(wù)院國資委先后14次召開幫扶深度貧困地區(qū)專項會議，專題召開中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會、助力青海持續(xù)健康發(fā)展座談會，組織開展中央企業(yè)助力富民興藏活動，主要負責同志帶隊赴甘肅、西藏、新疆、青海四地調(diào)研并召開扶貧現(xiàn)場推進會。在強力推動下，中央企業(yè)在“三區(qū)三州”定點扶貧和對口支援的貧困縣達到78個，扶貧資源不斷向深度貧困地區(qū)聚集。

狠抓改進攻堅作風。脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風。國務(wù)院國資委認真開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理工作，著力解決扶貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴不實等突出問題，引導(dǎo)企業(yè)更加關(guān)注深度貧困地區(qū)，引導(dǎo)扶貧干部撲下身子和貧困群眾一起干。從黃土高坡到雪域天路，從西北邊陲到云貴高原，全國14個集中連片特困地區(qū)，都遍布國資央企扶貧隊伍的身影。

全面確保攻堅成效。不漏一村、不落一人，讓鄉(xiāng)親們都過上好日子，是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的目標追求。中國華能、中國大唐、中國三峽集團全力支持云南省打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入近60億元，幫助解決了“直過民族”的生存發(fā)展困境。華潤集團在革命老區(qū)和貧困地區(qū)建設(shè)12座“華潤希望小鎮(zhèn)”，打造了一批具有農(nóng)業(yè)發(fā)展活力、鮮明地方和民族特色的社會主義新村鎮(zhèn)。中國石化堅決落實對甘肅省東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村的定點幫扶任務(wù)，引來幸福水、修通惠民路、建設(shè)新農(nóng)村，有效改變了當?shù)刎毨婷病?

五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分彰顯國資央企姓黨為民政治本色

習近平總書記強調(diào)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，組織領(lǐng)導(dǎo)是保證；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)勢，這是我們的最大政治優(yōu)勢。國資央企各級黨組織把助力脫貧攻堅作為義不容辭的政治責任，加強黨的建設(shè)，健全完善強有力的扶貧組織工作體系，完善層層抓落實的工作機制，為扶貧工作任務(wù)順利推進提供堅強保證。

聚非常之力，建立一套強力高效的扶貧工作體系。國務(wù)院國資委黨委成立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織中央企業(yè)每年簽訂定點扶貧責任書，并作為經(jīng)營業(yè)績考核的重要內(nèi)容。中央企業(yè)黨委（黨組）全部成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全扶貧工作組織體系，僅2017年以來累計召開各類扶貧會議3000余次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計2400多人次赴定點扶貧縣專項推動工作。國資央企各級黨組織把脫貧攻堅作為“一把手”工程專題研究、專題部署、專題推進，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅決把扶貧政治責任扛在肩上，形成了國資央企總動員、干部職工齊發(fā)力，上下聯(lián)動、一體推進的生動局面。

施非常之策，探索一條精準管用的扶貧開發(fā)路徑。貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，國務(wù)院國資委黨委先后出臺10個扶貧工作文件，明確扶貧基本原則、主要任務(wù)、工作重點以及對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶貧工作的具體要求。中央企業(yè)黨委（黨組）立足地方所愿、群眾所需、企業(yè)所能，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，真正做到了扶貧扶到點上、扶到根上，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)有效益、群眾有收入、企業(yè)有回報、地方有發(fā)展的良性循環(huán)。

盡非常之責，鍛造一支敢打必勝的扶貧工作隊伍。把扶貧一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，選派精兵強將直接嵌入貧困地區(qū)，累計派出掛職扶貧干部3.7萬人。國資央企的扶貧干部與當?shù)厝嗣袢罕娨黄饝?zhàn)天斗地，結(jié)下了深厚的情誼。特別是中核集團等12家中央企業(yè)先后有19名扶貧干部犧牲在扶貧工作一線，用生命譜寫了一首首新時代的扶貧壯歌、青春之曲，在國資央企干部職工和幫扶地區(qū)基層群眾中廣為傳頌。中國化學(xué)工程扶貧干部邱軍同志掛職甘肅省華池縣副縣長，累倒在扶貧崗位上，在重癥監(jiān)護室僅有的三天清醒時間仍惦念著貧困群眾，用顫抖的手寫下三項未盡的扶貧工作，給妻子和兩個年幼孩子留言“好想一家人一起吃頓飯，我去買，給你們做”，以一心為公、舍身忘我的行動踐行了共產(chǎn)黨人的初心使命。

下非常之功，建強一批扎根農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。把黨建工作作為扶貧的重要抓手，通過結(jié)對共建、干部培訓(xùn)、志愿服務(wù)等多種形式，在貧困地區(qū)累計結(jié)對共建黨支部超過1.8萬個，培訓(xùn)基層干部超過27萬人，有力增強了貧困地區(qū)基層黨組織政治功能和組織力。國資央企扶貧干部走入村寨、坐到炕頭，面對面?zhèn)鬟f黨的聲音，把習近平總書記和黨中央的關(guān)懷溫暖送到貧困群眾心坎上，使幫扶地區(qū)人民群眾真切感受到共產(chǎn)黨好、社會主義好、偉大祖國好。“以前只知道央企大，現(xiàn)在更知道央企最聽黨的話”，“感謝央企感謝黨”，老百姓這些樸實的話語是對國資央企堅決做到“兩個維護”、不折不扣貫徹落實黨的扶貧政策最大的褒獎。

進入新發(fā)展階段、邁向新征程，國資央企要有新作為。國務(wù)院國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）將把推動企業(yè)自身改革發(fā)展同鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興有機統(tǒng)一起來，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量確保黨中央決策部署落到實處，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。